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各區(qū)縣人民政府,，市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《以財(cái)政資金撬動(dòng)金融資源推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施意見》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
湖州市人民政府金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2024年5月24日
以財(cái)政資金撬動(dòng)金融資源推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施意見
為全面貫徹落實(shí)國家,、省關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新決策部署,，按照“以財(cái)政資金撬動(dòng)金融資源,、以金融資源撬動(dòng)社會(huì)資本”的工作思路,，創(chuàng)新構(gòu)建“行業(yè)+財(cái)政+金融”模式,，進(jìn)一步釋放投資和消費(fèi)潛力,，保障大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新任務(wù)落實(shí)落地,，制定本意見。
一,、強(qiáng)化項(xiàng)目資金供需對接
（一）排摸企業(yè)項(xiàng)目需求,。搶抓新一輪大規(guī)模設(shè)備更新機(jī)遇，市級有關(guān)部門圍繞工業(yè),、科技,、農(nóng)業(yè)、建筑,、交通,、教育、文旅,、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域,，排摸有設(shè)備更新和技術(shù)改造需求的企業(yè)和項(xiàng)目，經(jīng)梳理審核后形成需求清單,。
（二）強(qiáng)化金融要素供給,。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造實(shí)際，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù),，降低綜合融資成本,，提高審批效率，為設(shè)備更新和技術(shù)改造企業(yè)（項(xiàng)目）提供金融支持。
（三）創(chuàng)新財(cái)政金融政策,。優(yōu)化財(cái)政資金使用模式,，綜合運(yùn)用貸款貼息、租息補(bǔ)貼,、擔(dān)保補(bǔ)助,、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞角藙?dòng)金融資源,，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入,。
二、充分運(yùn)用金融工具手段
（一）鼓勵(lì)銀行加大貸款投放力度,。發(fā)揮銀行主力軍作用,，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)積極向上爭取技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目貸款，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化,、智能化,、高端化、綠色化技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的信貸支持力度,。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立轉(zhuǎn)型金融專營機(jī)制,，將符合標(biāo)準(zhǔn)的大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造企業(yè)（項(xiàng)目）納入轉(zhuǎn)型金融支持范圍，適當(dāng)降低貸款利率,，延長貸款期限,，助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對汽車,、家電等消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)的支持力度,。
（二）支持融資租賃開展直租業(yè)務(wù)。推動(dòng)金融租賃公司和融資租賃公司發(fā)揮“融資+融物”特色優(yōu)勢,，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域融資租賃需求,，創(chuàng)新直租型產(chǎn)品服務(wù)，延長租賃期限,，降低租賃成本,，發(fā)揮服務(wù)支持大規(guī)模設(shè)備更新的作用，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和投資,。
（三）推動(dòng)融資擔(dān)保發(fā)揮增信作用,。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保公司創(chuàng)新批量擔(dān)保、個(gè)案擔(dān)保,、見貸即保等業(yè)務(wù)模式,，創(chuàng)新設(shè)備更新?lián)．a(chǎn)品，開辟綠色審批通道,，支持小微企業(yè)設(shè)備購置更新改造,。
（四）引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù),。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過信貸增信類保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn),、質(zhì)量保險(xiǎn)等方式,，為企業(yè)設(shè)備購置更新改造貸款提供保障。探索個(gè)性化,、針對性的支持方式,，開發(fā)適合長期設(shè)備租賃的保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),，引導(dǎo)和推動(dòng)汽車更新消費(fèi),。
三、強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)
（一）“貸款貼息”撬動(dòng)信貸資金,。分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)Ψ蠗l件的設(shè)備更新和技術(shù)改造的企業(yè)（項(xiàng)目）貸款進(jìn)行貼息,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度,，降低企業(yè)貸款成本，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大有效投資,。
（二）“租息補(bǔ)貼”撬動(dòng)設(shè)備租賃,。發(fā)揮融資租賃標(biāo)的物多、服務(wù)范圍廣的優(yōu)勢,，通過對符合設(shè)備更新標(biāo)準(zhǔn)的融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)支持,，引導(dǎo)融資租賃公司積極開展直接融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)企業(yè)設(shè)備投資,。
（三）“擔(dān)保補(bǔ)助”撬動(dòng)擔(dān)保增信,。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司優(yōu)化擔(dān)保服務(wù)模式，對納入設(shè)備更新項(xiàng)目清單的小微企業(yè)（項(xiàng)目）,，在擔(dān)保額度,、擔(dān)保費(fèi)率、審批時(shí)限上給予政策傾斜,，提升擔(dān)保服務(wù)質(zhì)效,。
（四）“保費(fèi)補(bǔ)貼”撬動(dòng)保險(xiǎn)創(chuàng)新。安排保險(xiǎn)保費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,，強(qiáng)化政保合作,，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣支持設(shè)備更新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索與各類設(shè)備改造和使用相適配的業(yè)務(wù)模式,，為企業(yè)設(shè)備升級提供保險(xiǎn)保障,。
四、加強(qiáng)政府金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)
（一）強(qiáng)化政金企對接,。市級有關(guān)部門加強(qiáng)信息共享,，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推送財(cái)政政策和企業(yè)（項(xiàng)目）需求信息,，緩解銀企信息不對稱問題。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助市級有關(guān)部門針對行業(yè)特點(diǎn),，“一業(yè)一策”創(chuàng)新金融服務(wù)模式,，開展投融資對接，暢通供需兩端,，推動(dòng)技術(shù)改造和設(shè)備更新落地見效,。
（二）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特色,，深挖商業(yè)合作潛力,，探索“銀租協(xié)同”“租租聯(lián)動(dòng)”“銀擔(dān)合作”“銀保聯(lián)合”等合作模式，構(gòu)建全方位,、多層次,、可持續(xù)的金融支持體系，為企業(yè)提供綜合化金融服務(wù),。
（三）強(qiáng)化金融科技賦能,。在“綠貸通”數(shù)字綠金平臺(tái)上線“設(shè)備更新貸”和“技術(shù)改造貸”專區(qū)，上架全市金融機(jī)構(gòu)開發(fā)的設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款產(chǎn)品,，通過企業(yè)發(fā)單,、銀行響應(yīng)、上門服務(wù)等模式,，提升企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造融資便利度和獲得感,。
五、全面落實(shí)組織保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。在市“兩新”工作組織框架下,，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“兩新”工作金融組，統(tǒng)籌推進(jìn)金融助力“兩新”各項(xiàng)工作,，強(qiáng)化指導(dǎo),、跟蹤進(jìn)度、抓好落實(shí),。各區(qū)縣,、市級有關(guān)單位要落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),，確保各項(xiàng)工作及時(shí)落地見效,。
（二）強(qiáng)化能力建設(shè)。牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展“一盤棋”思想,，市級有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)金融思維和運(yùn)用金融工具的能力,，強(qiáng)化財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策,、金融政策協(xié)同,，建立分行業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制,，及時(shí)掌握重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的具體困難和問題,。
（三）強(qiáng)化考評激勵(lì),。牢固樹立“誰支持湖州多、湖州就多支持誰”的理念,，大力宣傳金融助力“兩新”典型案例,，將金融機(jī)構(gòu)支持“兩新”工作納入“晾曬比拼”通報(bào)機(jī)制和金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力,。